В июле 2022 года офсетный контракт (44-ФЗ) претерпел изменения, благодаря которым минимальный объем инвестиций в проект был снижен с миллиарда до 100 млн рублей, что сделало использование офсетных контрактов более доступным и востребованным для долгосрочного сотрудничества инвесторов с государственными органами по поводу поставки производимых товаров и услуг.
Что такое офсетные контракты?
Офсетный контракт (44 ФЗ) (то же, что и контракт со встречными инвестиционными обязательствами) — договор, согласно которому инвестор обязуется организовать за свой счет производство товара/услуги и в дальнейшем поставлять их в качестве единственного поставщика не только заказчику, с которым заключил контракт, но и другим заказчикам региона по регулируемым ценам.
Как офсетный контракт соотносится с иными инвестиционными инструментами?
Офсетный контракт в России предоставляет преференции инвестору на стадии реализации товаров и услуг и может заключаться в дополнение к иным инвестиционным договорам, предоставляющим меры поддержки уже с первых этапов реализации проекта (концессии, СГЧП, СПИК, МИП, СЗПК и пр.).
Пример возможностей офсетных контрактов: в рамках одного проекта может быть заключен МИП в целях предоставления земельного участка, СЗПК, чтобы получить налоговые льготы и стабилизационной оговорки, а также офсетный контракт - для получения статуса единственного поставщика.
Почему офсетные контракты являются в России популярными?
Офсетные контракты являются востребованными благодаря своим преимуществам. Заключенный документ позволяет инвестору обеспечить спрос на производимую продукцию, окупить вложенные инвестиции, а также избежать в дальнейшем конкурентных процедур при реализации товара/услуг государственным органам.
Офсетные контракты позволяют сэкономить бюджетные средства и обеспечить создание принципиально новых мощностей, что решает, в частности, проблему импортозамещения во многих областях промышленности.
Также, поставщикам по офсетам предоставляются различные льготы и преференции. Офсетной продукции гарантируется более простой сбыт, что делает такие проекты привлекательными.
Простыми словами, офсетная сделка — взаимовыгодное сотрудничество государства и бизнеса, чтобы развивать производства и достигать обеспечения госнужд.
Требования к офсетным контрактам
- Объем инвестиций: 100 млн рублей;
- Производимые товары обязаны соответствовать одному из критериев:
а) Российское происхождение;
б) Уникальность на отечественном рынке
- Инвестор должен соответствовать хотя бы одному из следующих требований:
- Наличие опыта реализации аналогичных проектов;
- Выручка компании составляет 10% и более от начальной (максимальной) цены контракта;
- объем ранее завершенных инвестором капитальных вложений должен составлять не менее 10 % минимального объема инвестиций, подлежащих вложению в создание условий для производства товара или оказания услуги
Какие меры поддержки предоставляют офсетные контракты?
Получение статуса единственного поставщика
Преференции инвестору:
- Предоставление возможности осуществлять поставку или
- Оказание услуг в качестве единственного поставщика.
В рамках такого условия контрактам императивно установлено условие о максимальном количестве товара/ объеме услуги в течение 1 календарного года: не более 30 % от произведенного или оказанного поставщиком. Но, если объем инвестиций превышает 1 млрд рублей, максимальный объем не устанавливается.
Как заключаются офсеты?
Контракты заключаются по результатам торгов в соответствии со ст. 111.4 Закона № ФЗ-44:
1. Формирование и подача инвестиционного предложения
Инвестор готовит заявку, включающую:
- Перечень товаров и/или услуг
- Объем инвестиций и количественные показатели
- Срок реализации капиталовложений
- Экономическое обоснование с прогнозом позитивных эффектов в регионе, в том числе:some text
- График создания, модернизации производства
- Инвестиционные обязательства
- Детали поставок (объем, срок, локация, частота)
- Расчет максимальной стоимости контракта на весь срок действия
2. Проведение электронных торгов
Выявление наиболее подходящего кандидата происходит путем тщательного анализа и сопоставления заявок, поданных претендентами. Комиссия оценивает комплексные предложения участников, учитывая различные аспекты, такие как экономическая эффективность, технологические возможности и опыт реализации подобных проектов.
3. Официальное оформление договора
Заключенное соглашение вносится в специализированные базы данных: реестр государственных контрактов и перечень эксклюзивных поставщиков.
4. Реализация договоренностей
Инвестирующая сторона принимает на себя обязательства по организации нового производственного процесса. Кроме того, она гарантирует поставку произведенной продукции заказчику согласно заключенным условиям контракта.
Офсетные контракты заключаются сроком до 10 лет.
Зачем могут понадобиться консультанты?
- Финансово-экономический и юридический анализ на предмет возможности и целесообразности заключением офсетного контракта;
- Структурирование государственной поддержки при использовании помимо офсетных контрактов других инвестиционных инструментов (концессии, СГЧП, СПИК, МИП, СЗПК и пр.);
- Финансово-экономическое и юридическое структурирование создания, модернизации, освоения производства товара и (или) создания, реконструкции имущества, предназначенного под оказание услуги с целью повышения эффективности заключения офсетных контрактов;
- Составление полного комплекта документов, чтобы принять участие в конкурсе для заключения договора;
- Сопровождение участия в конкурсе;
- Участие в переговорах с публичными субъектами;
- Сопровождение под ключ для соблюдения всех сроков контрактов.