Действующее законодательное регулирование не предусматривает возможность привлечения нескольких генеральных подрядчиков для выполнения работ по договор устроительного подряда, заключенного с застройщиком в рамках долевого строительства.
Привлечение застройщиком других лиц для выполнения работ возможно посредством заключения договоров подряда. Застройщик вправе заключать как обычные договоры строительного подряда для непосредственного выполнения работ, так и договор генерального подряда для организации хода работ с привлечением иных лиц.
Что касается возможности привлечения нескольких подрядчиков, необходимо учитывать следующее. В соответствии со ст. 707 ГК РФ участие в исполнении работы нескольких лиц является допустимым. При этом, в зависимости от делимости обязательства (то есть работ по договору подряда) подрядчики участвуют в договоре подряда либо солидарно, либо в пределах своей доли.
Однако есть основания полагать, что указанная норма относится только к обычным договорам подряда и не затрагивает регулирование договоров генерального подряда. На основании п. 1 ст. 706 ГК РФ генеральным подрядчиком является такой подрядчик, который привлекает к исполнению своих обязательств других лиц. Более подробное определение было приведено Президиумом ВАС РФ[1]: в качестве генподрядчика выступает лицо, которое приняло на себя обязательства по организации выполнения работ с привлечением третьих лиц и по передаче их результата заказчику. Таким образом, основной функцией генерального подрядчика является не непосредственное выполнение работ, а организация деятельности по выполнению таких работ. В связи с этим, положения ст. 707 ГК РФ, указывающие на возможность «участия нескольких лиц в исполнении работ» не подлежат применению к договорам генерального подряда.
В соответствии с п. 4 ст. 706 ГК РФ с согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами. Исходя из толкования указанной нормы можно прийти к выводу о том, что ответственным за исполнение определенной работы может быть назначен только один генеральный подрядчик, который самостоятельно привлекает третьих лиц для выполнения этой работы. Только с согласия генподрядчика заказчик может напрямую поручить выполнение части работ иному лицу.
Судебная практика также придерживается указанного подхода: «из смысла статьи 706 ГК РФ следует, что правовой статус генерального подрядчика характеризуется единоличным исполнением указанных функций, то есть действующее законодательство не допускает привлечения в качестве генерального подрядчика нескольких хозяйствующих субъектов»[2].
Что касается специфики регулирования долевого строительства, то исходя из буквального толкования п. 3 ч. 3.3 ст. 3.1, п. 1 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 214-ФЗ, строки 10.7 формы проектной декларации[3],которые указывают на необходимость раскрытия информации о генеральном подрядчике (без альтернативного указания на множественное число), также можно прийти к выводу о том, что специальное регулирование в сфере долевого строительства не предусматривает наличия нескольких генеральных подрядчиков по одному проекту.
Таким образом, действующее регулирование не предполагает наличие возможности существования нескольких генеральных подрядчиков, организующих работы по одному проекту.
[1] Постановление Президиума ВАС РФ от 30.07.2012 № 1456/12 по делу № А41-44375/10.
[2] Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.05.2011 по делу № А12-3986/2010.
[3] Форма утверждена Приказом Минстроя России от 04.04.2022 N 239/пр.