Зоны затопления и подтопления относятся к зонам с особыми условиями использования территории (п.17 ст. 105 ЗК РФ), порядок установления и прекращения которых утвержден постановлением Правительства РФ № 360[1], а правовой режим – Водным кодексом.
Согласно ч. 3 ст. 67.1ВК РФ в границах зон затопления и подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или)методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.
В судебной практикеподчеркивается, что водным законодательством не предусматривается безусловныйзапрет на строительство объектов капитального строительства на земельныхучастках в зонах затопления, подтопления, федеральным законодателем установленлишь запрет на строительство объектов капитального строительства безобеспечения инженерной защиты от затопления, подтопления[2].
Более того,предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне затопления,подтопления, возможно в том числе при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка[3].
Таким образом, судебная практика придерживается позиции, в соответствии с которой в зоне затопления допустимо осуществлять строительство объектов капитального строительства при обеспечении территории средствами инженерной защиты, при этом строительство объектов капитального строительства может производиться параллельно с работами по обеспечению территории средствами инженерной защиты.
[1] См.постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления,подтопления» (вместе с «Положением о зонах затопления, подтопления»).
[2] См.постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.06.2023 №Ф07-2650/2023 по делу № А56-83476/2021; кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01.06.2021 по делу № 88а-14664/2021;апелляционное определение Ленинградского областного суда от 21.10.2021 по делу№ 33а-7246/2021; решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 29.07.2021 по делу № 2а-2522/2021.
[3] См.кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2023 № 39-КАД23-4-К1; кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2023 № 78-КАД23-16-К3; постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2024 № 04АП-1487/2024 по делу №А10-7329/2022.