На практике часто возникают проблемы с предоставлением публичного земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства (ОНС). Это вызвано тем, что п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ допускает только однократное предоставление участка собственнику ОНС для завершения строительства, а затем предполагается изъятие ОНС в 6-месячный срок для завершения строительства другим застройщиком.
Однако из закона неясно, что будет, если срок договора аренды, заключенного для завершения строительства ОНС истек, а публичный орган не осуществил изъятие ОНС в установленный 6-месячный срок. В такой ситуации, с одной стороны, собственник ОНС не может продолжать строительство, поскольку у него отсутствуют права на землю, а, с другой стороны, публичный орган не может предоставить земельный участок другому лицу, поскольку на нем располагается ОНС, принадлежащий третьему лицу.
В судебной практике было предложено следующее решение этой проблемы: в отсутствие судебного акта об изъятии ОНС в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник ОНС вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства даже в случае,если он уже реализовал свое право на однократное предоставление участка[1].
Также Верховный суд указывал[2], что в ситуации, когда объект фактически достроен, он перестает считаться ОНС, даже если не получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В таком случае собственник объекта может претендовать на получение участка на общих основаниях, а не для достраивания объекта.
[1] П.14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023),утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023.
[1] Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2024 №305-ЭС23-16057 по делу № А41-64746/2022.