Дополнительные работы в строительстве: оформление для успешной оплаты
В ходе строительства часто возникают ситуации, когда потребность в выполнении дополнительных работ становится неизбежной.
Для получения оплаты за дополнительные работы или для успешного взыскания в суде стоимости данных работ, подрядчики обязаны соблюдать как процедуру их согласования с заказчиком, так и положения действующего законодательства.
Согласно устоявшейся судебной практике, дополнительные работы можно охарактеризовать следующими признаками:
- Не учтенные в технической документации, но необходимые для достижения результата;
- Направленные на выполнение основного договора;
- Объективно непредвиденные работы, необходимые для продолжения строительства;
- Работы для завершения технологического цикла и обеспечения качества результата;
- Работы, влияющие на ввод объекта в эксплуатацию.
Правовые аспекты дополнительных работ по договору строительного подряда
Нормативное регулирование дополнительных работ представлено в следующих положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ):
- п. 5 ст. 709 ГК РФ — если подрядчику по договору с приблизительной ценой нужно выполнить дополнительные задачи, которые ранее не были учтены в технической документации и существенно превышают первоначальную стоимость, он должен вовремя уведомить об этом заказчика.
- п. 3 ст. 743 ГК РФ — подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы, что влечет в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.
- п. 4 ст. 743 ГК РФ — подрядчик имеет право на получение оплаты за дополнительные работы и компенсацию связанных с ними расходов без соблюдения установленного п.3 ст. 743 ГК РФ порядка, если докажет их необходимость для немедленных действий их выполнения в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.
Как согласовать дополнительные работы по договору строительного подряда?
Процесс согласования и оформления дополнительных работ можно разбить на несколько ключевых этапов.
Шаг 1. Корректировка документов
Для согласования проведения дополнительных работ потребуется составление/корректировка следующих документов: технической документации(технического задания, рабочей документации и т. д.) с внесенными изменениями, и дополнительной сметы с указанием стоимости дополнительных работ.
Шаг 2. Уведомление заказчика
Руководствуясь п. 3 ст. 743 ГК РФ, подрядчик должен сообщить заказчику о необходимости провести дополнительные работы, увеличения сметы, если он обнаружил не учтенные в технической документации строительные и (или) иные работы.
Конкретные сроки направления соответствующего уведомления в законодательстве не установлены. Соответствующие сроки могут быть предусмотрены договором, а в отсутствие договорного регулирования уведомление должно быть направлено в разумный срок.
Шаг 2.1. Направление в адрес заказчика документа, фиксирующего дополнительные работы
Поскольку в законодательстве отсутствует указание на способ согласования между сторонами дополнительных работ, применяются общие положения пп. 1 п. 1ст. 161 ГК РФ: следовательно, достаточно простой письменной формы согласования дополнительных работ (если иные способы определения соответствующих работ не указаны в договоре).
«Традиционный»способ согласования дополнительных работ —заключение дополнительного соглашения относительно условий выполнения, приемки и оплаты соответствующих работ.
Между тем, судебная практика допускает иные формы фиксации дополнительных работ по договору строительного подряда, такие как:
- акт на дополнительные работы;
- акт комиссии о необходимости увеличения объема работ, где закреплены перечень и объем задач;
- протокол совещания, постановления, распоряжения и письма администрации, которая неоднократно гарантировала оплату дополнительных работ;
- путем обмена письмами.
При этом важно отметить, что есть существенный риск отказа в оплате дополнительных работ, даже принятых заказчиком по акту после их выполнения (особенно по государственному/муниципальному контракту), если их выполнение не было заранее согласовано.
Шаг 3.Ожидание ответа заказчика
Заказчик должен ответить на уведомление подрядчика в течение 10 дней с момента его получения, если иное не предусмотрено законом или договором (абз. 2 п. 3 ст. 743 ГК РФ).
Если контрагент получает предложение (оферту), оно считается принятым, если другая сторона прямо уведомит об этом или начнет выполнять условия, предусмотренные офертой.
Если заказчик не отвечает в установленный срок, подрядчик обязан приостановить работу и отнести убытки от простоя на заказчика.
Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (абз. 2 ст. 743 ГК РФ).
Шаг 4.Выполнение подрядчиком дополнительных работ
При уведомлении и согласии заказчика, и подписании всех новых документов подрядчик приступает к выполнению дополнительных работ. При этом подрядчик имеет право требовать оплаты за выполненные дополнительные работы. При отказе заказчика от оплаты, подрядчик может обратиться в суд за взысканием стоимости выполненных им строительных работ.
Неотложный характер дополнительных работ
Согласно п. 4 статьи 743 ГК РФ, согласие заказчика не требуется для выполнения дополнительных работ по строительному объекту, если такие работы необходимы немедленно в интересах заказчика. речь идет о случаях, когда остановка работ приведет к повреждению или уничтожению строительного объекта.
Следовательно, главное условие для проведения дополнительных работ по строительному проекту без согласия заказчика - срочный и неотложный характер работ.
Критерии определения «срочности» и «неотложности» работ по договору строительного подряда
Вопрос о том, есть ли необходимость срочности и неотложности выполнения подрядчиком дополнительных работ, рассматривается судом на основании обстоятельств конкретного дела. Судебная практика признает следующие критерии срочности и безотлагательности проведения работ:
- Цель – не допустить серьезного ущерба. Например, если без дополнительных работ здание останется без инженерных коммуникаций.
- Если есть экспертиза, подтверждающая, что без строительных работ здание станет непрочным или непригодным.
- Период выполнения работ и особый статус объекта производства работ может свидетельствовать об их срочности и безотлагательности для достижения годного к эксплуатации итогового результата.
- Заказчик предоставил неполную информацию о деталях или конструкциях.
- Работы необходимы для своевременного ввода в эксплуатацию важных социальных объектов.
Что нельзя признать неотложной работой?
Судами не признаются срочными, исключительными и неотложными:
- Связь работ по целевому назначению с предметом договора строительного подряда;
- События, погодные условия, характерные для определенного региона;
- Непрерывность и особенности какого-либо технологического процесса, связанного с деятельностью подрядчика как профессионального участника рынка.
В процессе реализации строительных проектов необходимость выполнения дополнительных работ — это обычное явление. Взаимодействие между заказчиком и подрядчиком, выявление потенциальных изменений в проекте и гибкость в принятии решений способствуют успешной реализации строительного проекта.
